yabo官网

理论研究
头条新闻
当前位置: 网站yabo官网 >> 理论研究 >> 正文
理论研究

“十四五”如何提升国家治理效能?

发布时间: 2021-04-06

如何把握提升国家治理效能的方向和着力点?

      靳诺(nuo): 社(she)会(hui)主义民(min)(min)主法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)更(geng)加健全(quan)。《建议(yi)》强调: “坚(jian)持(chi)党(dang)的(de)领(ling)导(dao)(dao)、人民(min)(min)当家(jia)(jia)作(zuo)主、依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)有机统一,推进中国(guo)(guo)特色社(she)会(hui)主义政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度自我完善(shan)(shan)和(he)(he)发展。”要(yao)坚(jian)持(chi)和(he)(he)完善(shan)(shan)党(dang)的(de)领(ling)导(dao)(dao),把(ba)党(dang)的(de)领(ling)导(dao)(dao)落(luo)实到国(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理各领(ling)域各方面(mian)各环节。要(yao)坚(jian)持(chi)和(he)(he)完善(shan)(shan)国(guo)(guo)家(jia)(jia)根(gen)本政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度、基本政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制度,发挥人民(min)(min)团(tuan)体作(zuo)用(yong),巩固和(he)(he)发展最广泛的(de)爱国(guo)(guo)统一战线,为(wei)全(quan)面(mian)建设社(she)会(hui)主义现代化(hua)国(guo)(guo)家(jia)(jia)汇聚智慧和(he)(he)力量。要(yao)以(yi)习近平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思想为(wei)引领(ling),坚(jian)持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)、依(yi)法(fa)执政(zheng)、依(yi)法(fa)行政(zheng)共同推进,坚(jian)持(chi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)会(hui)一体建设,完善(shan)(shan)中国(guo)(guo)特色社(she)会(hui)主义法(fa)律(lv)体系,提高依(yi)法(fa)行政(zheng)水平(ping),完善(shan)(shan)监(jian)察(cha)权(quan)、审判(pan)权(quan)、检(jian)察(cha)权(quan)运行和(he)(he)监(jian)督机制,促(cu)进司法(fa)公正,深入(ru)开展法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣传教育(yu),促(cu)使社(she)会(hui)公平(ping)正义进一步彰显。

    国家行(xing)政(zheng)(zheng)体系更(geng)加(jia)完善。政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理水平(ping)和(he)治(zhi)理能力(li)的(de)高低(di),直接(jie)关系治(zhi)理效(xiao)能的(de)提(ti)升。《建(jian)议》提(ti)出加(jia)快转变政(zheng)(zheng)府(fu)职能,建(jian)设职责(ze)明确、依法行(xing)政(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理体系。要进(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)简政(zheng)(zheng)放权、放管结合、优化(hua)(hua)服务(wu)改革(ge),全面(mian)提(ti)高行(xing)政(zheng)(zheng)效(xiao)能,提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)部门(men)办事(shi)服务(wu)效(xiao)率,有效(xiao)节(jie)约和(he)降低(di)行(xing)政(zheng)(zheng)成(cheng)本(ben),建(jian)设法治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu),增强政(zheng)(zheng)府(fu)执(zhi)行(xing)力(li)和(he)公信力(li)。

    社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理特(te)别(bie)是(shi)基(ji)层治(zhi)理水(shui)平(ping)明显提(ti)高(gao)。《建(jian)议》提(ti)出“社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理特(te)别(bie)是(shi)基(ji)层治(zhi)理水(shui)平(ping)明显提(ti)高(gao)”的目(mu)标要求,表明社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理特(te)别(bie)是(shi)基(ji)层治(zhi)理成为未来一段时间国家治(zhi)理效(xiao)能实(shi)现新提(ti)升、取得新突破的关(guan)键领(ling)域。要推动社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理重心向基(ji)层下(xia)移,加强和创新市域社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理等,完善社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理体系(xi),提(ti)升社(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理水(shui)平(ping),开创基(ji)层治(zhi)理新局面(mian)。

    防(fang)范(fan)化解重大(da)风险体制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)断健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。没有安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),国家(jia)治理效能提升便无从谈(tan)起。《建议》设(she)置专章对统(tong)筹(chou)发展和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作出全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)部(bu)署。要坚持以(yi)总体国家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)观为统(tong)领,健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)国家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)体系,完善(shan)集(ji)中统(tong)一、高效权威的国家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)领导(dao)体制(zhi)(zhi)(zhi),健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)国家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)治体系、战略体系、政(zheng)策体系、人才(cai)体系和(he)运(yun)行机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),加(jia)强(qiang)经(jing)济(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)风险预警、防(fang)控机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)能力建设(she),提高公共安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保障能力,为实现更加(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的发展保驾护航。

当前国内外环境发生深刻复杂变化,更加凸显防范化解重大风险体制机制的重要性。如何健全这一体制机制,提升我国应对突发公共事件的能力?

        马宝成: 发挥党(dang)的(de)(de)(de)(de)领导(dao)(dao)(dao)这个最大优势(shi)。实践证(zheng)明,只(zhi)有加强党(dang)对风险防(fang)范(fan)化解工(gong)作的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)统一领导(dao)(dao)(dao),才(cai)能(neng)有效统筹发展(zhan)和(he)安(an)全(quan),做到(dao)有力(li)防(fang)灾(zai)(zai)减灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai),切实维护人民群(qun)众(zhong)生命财(cai)产安(an)全(quan)。2020年,面对突如其来的(de)(de)(de)(de)新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing),党(dang)的(de)(de)(de)(de)坚(jian)强领导(dao)(dao)(dao)为(wei)全(quan)国人民抗击疫(yi)情(qing)(qing)坚(jian)定了(le)信心、凝(ning)聚了(le)力(li)量、指明了(le)方向。在抵御重(zhong)大风险挑战中(zhong),要充分发挥党(dang)的(de)(de)(de)(de)领导(dao)(dao)(dao)这个最大优势(shi),把党(dang)的(de)(de)(de)(de)领导(dao)(dao)(dao)贯穿到(dao)风险防(fang)范(fan)化解工(gong)作全(quan)过程各方面。

    发(fa)挥(hui)综合指挥(hui)体制优势(shi)。2018年(nian)4月,应急管理部(bu)正式挂牌,整(zheng)合了11个部(bu)门的13项职责,应对突发(fa)事件(jian)的整(zheng)体性(xing)协同性(xing)显(xian)著(zhu)增强。要(yao)在风险(xian)防范(fan)化解(jie)工作中进(jin)一步加强协调(diao)指挥(hui),充分调(diao)动各方积极(ji)性(xing),支持社会力(li)量深度(du)参与常态减(jian)灾、应急救援、过渡(du)安置、恢(hui)复重建等,形(xing)成共同做好防范(fan)化解(jie)重大(da)风险(xian)各项工作的强大(da)合力(li)。

    发挥协(xie)调联动(dong)运(yun)行机制(zhi)优势。经过多年努力,我国应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)协(xie)调联动(dong)运(yun)行机制(zhi)更为成熟。要进一步健全风险防范化(hua)解机制(zhi),提(ti)升多灾种(zhong)和灾害(hai)链综合(he)监(jian)测(ce)、风险早期识别(bie)和预报预警(jing)能(neng)力。加强应(ying)急(ji)(ji)(ji)预案(an)管(guan)(guan)理(li)(li),健全应(ying)急(ji)(ji)(ji)预案(an)体系,落实各环节责任(ren)和措施。强化(hua)应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)装备技(ji)术支撑,依靠科技(ji)提(ti)高(gao)应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)的科学化(hua)、专业化(hua)、智能(neng)化(hua)、精细(xi)化(hua)水平(ping),将协(xie)调联动(dong)运(yun)行机制(zhi)优势不断转化(hua)为攻坚克(ke)难的应(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)效(xiao)能(neng)。

党的十九届五中全会《建议(yi)》提(ti)出(chu),构(gou)建网(wang)格化管(guan)理、精细化服(fu)务(wu)、信息化支撑、开(kai)放共享的基(ji)层管(guan)理服(fu)务(wu)平台。如(ru)何理解这一要求?

           冯(feng)霞: 网格(ge)化(hua)管(guan)理(li)(li)是在(zai)实(shi)践中探索(suo)出来(lai)的基层(ceng)社(she)会治理(li)(li)和公(gong)共(gong)服务的有(you)效方(fang)式(shi)。在(zai)抗击新冠肺炎疫(yi)情斗争中,网格(ge)化(hua)管(guan)理(li)(li)在(zai)社(she)区疫(yi)情防控中发挥(hui)了重要(yao)作用。今后需(xu)要(yao)进一步(bu)优化(hua)网格(ge)化(hua)管(guan)理(li)(li),建立健全网格(ge)事项流转处置、网格(ge)管(guan)理(li)(li)事项清单等工作机制,发挥(hui)基层(ceng)网格(ge)的更大作用。

    当前,人(ren)民群众对基层(ceng)公(gong)共(gong)服务的(de)期待更加(jia)广泛多样,这对基层(ceng)治理(li)提(ti)出了更高要(yao)求(qiu)。目前,基层(ceng)治理(li)依然面临力量不足、资源有限、多头(tou)管(guan)理(li)、负(fu)担(dan)过重等问题,迫切要(yao)求(qiu)通(tong)过体制机制创新,打造(zao)精细(xi)化(hua)服务平台,建构简约高效的(de)基层(ceng)管(guan)理(li)体制,使基层(ceng)有条件、有能(neng)力更好地为群众提(ti)供(gong)精细(xi)化(hua)服务。

    行之有效(xiao)的(de)网格(ge)化管理(li)以及(ji)精(jing)准精(jing)细的(de)公共服务,其背后(hou)是大数(shu)据(ju)、云(yun)计算、物(wu)联网等(deng)各(ge)种(zhong)信息技术手段(duan)的(de)集成运用。要进一(yi)步打(da)通(tong)基层各(ge)部门之间的(de)数(shu)据(ju)壁垒,促进数(shu)据(ju)共享和(he)业务协(xie)同,实现对各(ge)类(lei)信息的(de)统一(yi)分析、研判、归类(lei)和(he)综合处(chu)理(li),为基层治理(li)提供有力支撑。

    当(dang)前要构(gou)建(jian)的(de)(de)(de)基(ji)层(ceng)(ceng)管理服务(wu)平(ping)台,既(ji)是在党的(de)(de)(de)领导下,政府(fu)、社(she)会、个人等(deng)共(gong)同参与(yu)、共(gong)同出力的(de)(de)(de)开放平(ping)台,也(ye)是注重治(zhi)理成(cheng)果人人享有的(de)(de)(de)共(gong)享平(ping)台。构(gou)建(jian)基(ji)层(ceng)(ceng)管理服务(wu)平(ping)台,需要政府(fu)全面正确履行职责(ze),把该由(you)政府(fu)管的(de)(de)(de)事务(wu)管好、管到位,还要创新完善社(she)会各方(fang)(fang)参与(yu)基(ji)层(ceng)(ceng)治(zhi)理的(de)(de)(de)制度体系,规范(fan)社(she)会力量参与(yu)基(ji)层(ceng)(ceng)治(zhi)理的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)和途(tu)径(jing),培育形成(cheng)良(liang)好的(de)(de)(de)基(ji)层(ceng)(ceng)治(zhi)理生态。


版权所有:yabo官网

学院地址: 辽(liao)宁省锦州(zhou)市凌河区松坡里129号  |  邮编: 121000

招(zhao)生热线: 0416-3920766 3920767 3920768 3920770 3920520

yabo官网