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职业教育如何开启提质培优高质量发展新征程

发布时间: 2021-04-30

    ●数据显(xian)示,我(wo)国(guo)技能人(ren)才(cai)超(chao)过2亿(yi)人(ren),占(zhan)(zhan)就业总量(liang)的26%。然而高技能人(ren)才(cai)仅(jin)有5000万人(ren),占(zhan)(zhan)技能人(ren)才(cai)总量(liang)的28%。

    ●当前,我国大多(duo)数地区的人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策仍(reng)聚焦于(yu)领军人(ren)(ren)才(cai)(cai)、专家(jia)型人(ren)(ren)才(cai)(cai),更倾向于(yu)高学(xue)历人(ren)(ren)才(cai)(cai)。对(dui)制造业(ye)领域(yu)急需的技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)、专业(ye)技术(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)关注不够。

    ●全球富(fu)有(you)成效的(de)现代职业教育体(ti)系既具(ju)有(you)明显的(de)类型属性,又绝不与(yu)其他教育类型形成隔绝或鸿沟。

全国(guo)职业教育大会(hui)锚(mao)定全面建设社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)现代(dai)化国(guo)家的目标(biao),对(dui)标(biao)“十四五”新发展阶段技术变革与产(chan)业优化升级的要(yao)求,进一(yi)步明确了我国职业教育发展的新方向。

让中国制(zhi)造真正(zheng)成为中国良造、世界优造

习近平总(zong)书记多次强调,在全面建(jian)设社会主义(yi)现代化国家新(xin)(xin)征程中(zhong),职业(ye)(ye)教(jiao)育前途广阔、大(da)有可为。纵观(guan)世界范(fan)围内技(ji)能(neng)(neng)(neng)开发(fa)(fa)的实(shi)践,可以清(qing)楚地看到(dao)各国推动(dong)经济(ji)发(fa)(fa)展的关键举措就是实(shi)施国家技(ji)能(neng)(neng)(neng)战略。为促进经济(ji)和产业(ye)(ye)发(fa)(fa)展,持续变革与完(wan)善(shan)现代职业(ye)(ye)教(jiao)育体系,不(bu)断增(zeng)强其在技(ji)能(neng)(neng)(neng)开发(fa)(fa)与积累方面的能(neng)(neng)(neng)力(li),以适应劳动(dong)力(li)市场(chang)不(bu)断变化的新(xin)(xin)要求已成为全球共识。

党的(de)十九届五中全会(hui)提(ti)出“十四五”期间要“加大人(ren)(ren)力(li)资本投入,增(zeng)(zeng)强职(zhi)业(ye)技(ji)(ji)术(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)适(shi)应性(xing)”,习近(jin)平总(zong)书记(ji)在(zai)对职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要批(pi)示(shi)中再(zai)次强调了“增(zeng)(zeng)强职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)适(shi)应性(xing)”。当前,“技(ji)(ji)能(neng)(neng)短(duan)缺(que)”是制约实体经济转型(xing)升级(ji)、建设(she)高(gao)质量(liang)现(xian)代产业(ye)体系和推进(jin)国(guo)(guo)家现(xian)代化(hua)进(jin)程的(de)(de)(de)重要因(yin)素,主要体现(xian)为高(gao)水平技(ji)(ji)能(neng)(neng)劳动(dong)力(li)短(duan)缺(que)和技(ji)(ji)能(neng)(neng)劳动(dong)力(li)供需结构短(duan)缺(que)。数据显示(shi),我国(guo)(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才超过2亿(yi)人(ren)(ren),占就业(ye)总(zong)量(liang)的(de)(de)(de)26%。然而高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才仅有5000万人(ren)(ren),占技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才总(zong)量(liang)的(de)(de)(de)28%。此外,虽然我国(guo)(guo)职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)政(zheng)策体系不断(duan)完备(bei),但国(guo)(guo)家和区(qu)域层面对接(jie)劳动(dong)力(li)市场需求进(jin)行常态化(hua)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)调查、研(yan)究和开发的(de)(de)(de)体制机制还相对滞后,高(gao)水平技(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)社会地位和待遇还有待提高(gao),全社会还没有真(zhen)正(zheng)形成“技(ji)(ji)能(neng)(neng)宝贵”的(de)(de)(de)价值(zhi)认(ren)同(tong)。

为此,应当通过强(qiang)化制(zhi)度(du)创新、政策供给和(he)(he)(he)投(tou)入力(li)度(du),在国(guo)家(jia)和(he)(he)(he)区(qu)域层面实施系统科学的技(ji)(ji)能开发和(he)(he)(he)转化的战略,建(jian)(jian)立(li)现代(dai)职(zhi)业(ye)(ye)教育体(ti)系支(zhi)撑实体(ti)经济转型升(sheng)级和(he)(he)(he)高质量产业(ye)(ye)可持续发展(zhan)的核心(xin)机(ji)制(zhi),这(zhei)是增(zeng)强(qiang)职(zhi)业(ye)(ye)教育对劳动力(li)市场需求灵敏(min)性和(he)(he)(he)适应性的关键。与(yu)此同时,通过培育工(gong)匠精(jing)神赋予技(ji)(ji)能积(ji)累以(yi)核心(xin)价(jia)值,建(jian)(jian)立(li)制(zhi)度(du)对工(gong)匠精(jing)神加以(yi)提倡和(he)(he)(he)推(tui)崇,并对良(liang)匠良(liang)工(gong)进行保护(hu)与(yu)奖(jiang)励,让职(zhi)业(ye)(ye)教育在其中(zhong)发挥核心(xin)和(he)(he)(he)关键作用,切实让中(zhong)国(guo)技(ji)(ji)能积(ji)累蕴含着(zhe)强(qiang)大和(he)(he)(he)深沉(chen)的工(gong)匠精(jing)神,让中(zhong)国(guo)制(zhi)造真(zhen)正(zheng)成为中(zhong)国(guo)良(liang)造、世界优造。

搭建(jian)“纵向(xiang)贯通、横向(xiang)融通”的人才(cai)培养“立交桥”

习(xi)近(jin)平总书记(ji)强调要(yao)优化职业(ye)教育(yu)(yu)类型(xing)定位。职业(ye)教育(yu)(yu)与(yu)普通教育(yu)(yu)是同等重要(yao)的类型(xing)教育(yu)(yu),加快建成现代职业(ye)教育(yu)(yu)类型(xing)体系是培养更多高(gao)素质技术技能人才、能工(gong)巧匠(jiang)、大(da)国工(gong)匠(jiang)的根(gen)本(ben)保障。

从全(quan)球发展(zhan)看,数字化、智(zhi)能化时(shi)代的(de)职业教育体系持续向(xiang)上延伸(shen),“综合大学(xue)(xue)中的(de)(de)学(xue)(xue)徒制”或“应用技(ji)术类大学(xue)(xue)”早(zao)已成(cheng)为(wei)实现(xian)产教融合的(de)(de)典型作法,现(xian)代(dai)职业教育(yu)向更高层次发(fa)(fa)展成(cheng)为(wei)不可忽略和无法阻挡的(de)(de)趋(qu)势(shi)。当前(qian),我国强调(diao)以智(zhi)能(neng)和绿(lv)色为(wei)核心实现(xian)制造(zao)业的(de)(de)转型升级(ji),大力(li)推动新兴战略性(xing)产业发(fa)(fa)展,对于高水(shui)平(ping)技(ji)术技(ji)能(neng)人(ren)才的(de)(de)需求(qiu)不断加大,迫切(qie)需要(yao)(yao)尽(jin)快(kuai)建(jian)成(cheng)满足技(ji)术技(ji)能(neng)系(xi)统开发(fa)(fa)和高水(shui)平(ping)积累要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)现(xian)代(dai)职业教育(yu)体(ti)系(xi)。

本(ben)(ben)科(ke)层次职(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是构建(jian)中职(zhi)、高(gao)(gao)职(zhi)、本(ben)(ben)科(ke)、研究生层次技(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)衔(xian)(xian)接(jie)(jie)转(zhuan)化(hua)机制(zhi)的(de)关键性环节(jie),必须稳步快速(su)地推(tui)进发展。立(li)足(zu)现代职(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)链、技(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)链与产业(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)链条整体紧(jin)密衔(xian)(xian)接(jie)(jie),面(mian)(mian)向技(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)链条的(de)高(gao)(gao)端层次,加快建(jian)成(cheng)(cheng)一批高(gao)(gao)水平职(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)科(ke)院校(xiao),并积(ji)极支持普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)探索职(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)本(ben)(ben)科(ke)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)建(jian)设。与此同(tong)时,应当全(quan)(quan)面(mian)(mian)破解专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)学位(wei)研究生教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)与职(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系不衔(xian)(xian)接(jie)(jie)、产教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合不紧(jin)密的(de)问(wen)题(ti),立(li)足(zu)高(gao)(gao)质量产业(ye)(ye)(ye)体系发展和(he)(he)实体经济转(zhuan)型(xing)升级提出(chu)的(de)对更高(gao)(gao)层次技(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)的(de)培(pei)养要求(qiu),深化(hua)应用性学位(wei)制(zhi)度建(jian)设,形成(cheng)(cheng)中职(zhi)、高(gao)(gao)职(zhi)、本(ben)(ben)科(ke)、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)学位(wei)研究生有效衔(xian)(xian)接(jie)(jie)的(de)技(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)培(pei)养和(he)(he)成(cheng)(cheng)长(zhang)通(tong)道;全(quan)(quan)面(mian)(mian)强(qiang)化(hua)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)学位(wei)研究生培(pei)养的(de)产教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合性,切实向“应用(yong)”转(zhuan)型,为本(ben)科职教专业(ye)搭(da)建向上延伸的通路(lu)。以此,搭(da)建起“纵向贯通、横向融通”的人(ren)才培(pei)养(yang)“立交(jiao)桥(qiao)”。

构建教育链(lian)、产业(ye)链(lian)和人才链(lian)共同体(ti),持续培养适应产业(ye)需求的人力资源

党的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)届五中全会对(dui)(dui)于(yu)职(zhi)业(ye)教育(yu)提出深化职(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)、产(chan)(chan)教融(rong)合(he)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革要求。现代产(chan)(chan)业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)对(dui)(dui)技术技能人才的(de)(de)(de)(de)需求越(yue)来(lai)越(yue)体(ti)现出明显的(de)(de)(de)(de)职(zhi)业(ye)性、学术性和(he)终身(shen)性融(rong)合(he)的(de)(de)(de)(de)特点(dian)和(he)趋(qu)势。因此,全球富有成(cheng)效的(de)(de)(de)(de)现代职(zhi)业(ye)教育(yu)体(ti)系既具有明显的(de)(de)(de)(de)类型(xing)属性,又(you)绝不与(yu)其他教育(yu)类型(xing)形成(cheng)隔(ge)绝或鸿沟,而是以技能开(kai)发(fa)(fa)和(he)积累(lei)为核(he)心、以学习(xi)成(cheng)果获得为目的(de)(de)(de)(de)构建职(zhi)业(ye)教育(yu)与(yu)普(pu)通(tong)教育(yu)、终身(shen)教育(yu)之间相融(rong)通(tong)的(de)(de)(de)(de)良好机制,这(zhei)正是对(dui)(dui)现代劳(lao)动力(li)市场发(fa)(fa)展(zhan)规律及其对(dui)(dui)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)要求精(jing)准把握的(de)(de)(de)(de)结果。

育人方式(shi)变革首(shou)先体现在(zai)大力推进职(zhi)业教(jiao)育1+X证书(shu)制度建(jian)设并(bing)加快推动国家资历框架(jia)体系发展(zhan)来实现职普融通(tong)和产(chan)教(jiao)(jiao)融合。从国家制度层(ceng)面(mian)建(jian)立起职业教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)与劳动力(li)市场技术技能人才需(xu)求的对(dui)接机(ji)制,并(bing)形成职业教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)与基础教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)沟通(tong)、衔(xian)接与等值(zhi)的基本(ben)体系,在充(chong)分体现职业教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)类型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)属(shu)性的基础上,架(jia)构各类教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)之间的互通(tong)与等值(zhi)机(ji)制,从而使终身可持续教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和学习得以(yi)真正(zheng)实现。这项培育高水平技术技能人(ren)力资本的重要(yao)政(zheng)策,符合当前(qian)世界各国不断推(tui)进技能开发(fa)的总体趋势(shi)和(he)核心理念,能够(gou)实现技术技能人(ren)才培养终(zhong)身化,并且有助于从制度上解决(jue)技能人(ren)才社会地位不高、发(fa)展通道不畅和(he)激励(li)机(ji)制不足的问题。

    育人(ren)(ren)方式(shi)的(de)变(bian)革还体(ti)现为要持(chi)续构建职业(ye)(ye)教(jiao)育链(lian)、现代产(chan)业(ye)(ye)链(lian)和技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)链(lian)的(de)命(ming)运共同体(ti)。技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)发展对行业(ye)(ye)和就业(ye)(ye)虽然产(chan)生严重(zhong)影响(xiang),但任何产(chan)业(ye)(ye)都(dou)存在高(gao)(gao)、中、低(di)端技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)链(lian)条(tiao)。当前,我国大多数(shu)地区的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策仍聚焦(jiao)于领军人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、专家型人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),更倾向于高(gao)(gao)学历人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。对制造业(ye)(ye)领域急需的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、专业(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)关注(zhu)不够,制造业(ye)(ye)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)仍显不足(zu)等问题逐步显露出来。与此同时,劳动力(li)市场的(de)变(bian)化(hua)加剧(ju)使工作(zuo)所(suo)(suo)需要的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)变(bian)得更加复(fu)杂(za),要求个体(ti)必须通(tong)过不断学习形成灵活(huo)适(shi)应新技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)、新环境的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)和心态,技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)概念因此被(bei)不断扩展,明显呈现出一种所(suo)(suo)谓(wei)的(de)“软化(hua)(hua)”趋势,即问题解决、批判(pan)反(fan)思、沟通合作等“核(he)心”技能(neng)(neng)(neng)受(shou)到(dao)高度重(zhong)视。与(yu)此同时,信(xin)息技术的(de)(de)(de)快速发(fa)展不断强化(hua)(hua)技能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)这种(zhong)变(bian)化(hua)(hua),即便在(zai)所谓的(de)(de)(de)“硬”技术领域,“软”设计元(yuan)素水(shui)平也变(bian)得(de)极(ji)度重(zhong)要。这导致技能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)持(chi)(chi)续(xu)获得(de)和终身学习(xi)受(shou)到(dao)高度重(zhong)视,而(er)且职业培(pei)训的(de)(de)(de)理(li)念和模(mo)式也日益(yi)发(fa)生变(bian)化(hua)(hua),所谓的(de)(de)(de)以学校为本的(de)(de)(de)职前(qian)教(jiao)育和灵活的(de)(de)(de)职后培(pei)训之间的(de)(de)(de)鸿沟也变(bian)得(de)越来越小。可以说,当(dang)前(qian)构(gou)建(jian)教(jiao)育链、产(chan)业链和人才链共(gong)同体(ti)(ti)极(ji)其迫切,只有形成所谓的(de)(de)(de)命(ming)运共(gong)同体(ti)(ti),才能(neng)(neng)(neng)够在(zai)真正意(yi)义上使职业教(jiao)育持(chi)(chi)续(xu)培(pei)养出适应产(chan)业需求(qiu)的(de)(de)(de)人力资源(yuan)。


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