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人民日报: 技能中国行动正式启动

发布时间: 2021-09-01

近期,人社部印(yin)发《“技能(neng)中国行动”实施方(fang)案》(以(yi)下简(jian)称《方(fang)案》)提(ti)出(chu),“十(shi)四五”时期,要(yao)通(tong)过实施技能(neng)中国行动,新(xin)增技能(neng)人才4000万人以(yi)上。

为(wei)什么要(yao)在“十四五(wu)”开局之(zhi)年启(qi)动(dong)技(ji)能中国行动(dong)?如何实现新增技(ji)能人(ren)才4000万人(ren)的(de)目(mu)标?记者采访(fang)了人(ren)社部有(you)关负责人(ren)和专家(jia)。

有利于(yu)缓(huan)解就业结构性矛盾

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要(yao)基础,对推动(dong)经济高(gao)质量发展具有(you)重要(yao)作用。

中国(guo)职业技(ji)(ji)术教(jiao)育学(xue)会(hui)副会(hui)长陈(chen)李翔表示,高技(ji)(ji)能人才承担(dan)着(zhe)将研发设计(ji)转化为实际产(chan)品、参与(yu)科技(ji)(ji)创(chuang)新和技(ji)(ji)术攻(gong)关等重(zhong)要任务。“近年来,我(wo)国在装备制(zhi)造等领域的(de)创(chuang)新突(tu)破,都离不开包(bao)括(kuo)技能人才在内的(de)高水平创(chuang)新团队的(de)集体智慧。”

“‘十三五’时期,我国技能人才规模明显(xian)扩(kuo)大、培养培训加快(kuai)推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激(ji)励政策更(geng)加完(wan)善,技能人才工作取得积(ji)极(ji)成(cheng)效。”人(ren)社部(bu)有关负责人(ren)说,截(jie)至2020年底,全国技(ji)能(neng)劳动者超过2亿人(ren),其中高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)约5800万,高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)占技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的比例近30%。

但(dan)是(shi),从实际(ji)情况看,技术工人(ren)短缺问题仍比(bi)较突出,尤其是(shi)高技能人(ren)才的(de)求人(ren)倍率(岗(gang)位(wei)空缺与求职(zhi)人(ren)数的(de)比(bi)率)长期保持在2以上。

“近(jin)年来,随着(zhe)我国(guo)制造业(ye)企业(ye)持续优化升级,特别(bie)是数字(zi)化转型(xing)进程加(jia)快(kuai),企业(ye)对(dui)工人技能水平的要(yao)求越(yue)(yue)来越(yue)(yue)高,符合企业(ye)要(yao)求的复合型(xing)技术工人呈(cheng)供不应(ying)求态势。”南京大(da)学(xue)长(zhang)江产(chan)业(ye)经(jing)济研究(jiu)(jiu)院研究(jiu)(jiu)员(yuan)徐(xu)宁说。

“据(ju)工信部(bu)、教(jiao)育部(bu)调查显示,仅制造业十(shi)大重点领域中,到2025年技能人(ren)才缺口将近3000万(wan)人(ren)。”陈李翔说。

因(yin)此,《方案》提出实施技能(neng)中国行(xing)动,带(dai)动形成一(yi)支规模(mo)宏大、结(jie)构(gou)合理、技能(neng)精(jing)湛、素质优良,基本满足我国经济社会高质量发(fa)展需(xu)要的技能(neng)人才队伍。

“实施技(ji)(ji)能中国行动有(you)利(li)于(yu)缓解当(dang)前的结(jie)构(gou)性(xing)就业(ye)矛盾(dun)(dun)。”首(shou)都(dou)经(jing)(jing)济(ji)贸易大学劳(lao)(lao)动经(jing)(jing)济(ji)学院副教授张成刚分析(xi),当(dang)前,我(wo)国就业(ye)结(jie)构(gou)性(xing)矛盾(dun)(dun)凸显,招工难(nan)与(yu)就业(ye)难(nan)并存,其根源在(zai)于(yu)劳(lao)(lao)动力(li)需求与(yu)供给不(bu)(bu)匹配(pei),其关键在(zai)于(yu)部分劳(lao)(lao)动者(zhe)技(ji)(ji)能不(bu)(bu)足。“随着经(jing)(jing)济(ji)发展效(xiao)率提高,经(jing)(jing)济(ji)结(jie)构(gou)不(bu)(bu)断(duan)调整,产业(ye)转型升(sheng)级,‘两(liang)难(nan)’现象将更趋(qu)凸显。加快提升(sheng)劳(lao)(lao)动者(zhe)技(ji)(ji)能素质,既是当(dang)务之(zhi)急,也是长远之(zhi)计。”

技能人才占就业人员比例力争达(da)到(dao)30%

《方案(an)》提出,“十(shi)四五”时期,新增技(ji)能(neng)人才(cai)4000万人以上(shang),技(ji)能(neng)人才(cai)占就业人员比(bi)例(li)达(da)(da)到30%,东部省份高技(ji)能(neng)人才(cai)占技(ji)能(neng)人才(cai)比(bi)例(li)达(da)(da)到35%,中西(xi)部省份高技(ji)能(neng)人才(cai)占技(ji)能(neng)人才(cai)比(bi)例(li)在(zai)现有基(ji)础上(shang)提高2-3个百分点。

“这是首次提(ti)出(chu)建设技(ji)能(neng)中(zhong)国,从(cong)稳(wen)慎(shen)的角度出(chu)发,我们重点(dian)研究确定了(le)‘十(shi)四五’时期的目标任务。”人社部(bu)有关负(fu)责人说,对东(dong)部(bu)省份要求更(geng)高,一方面是推动东(dong)部(bu)省份紧贴区(qu)(qu)域经济发展,创(chuang)新技(ji)能(neng)人才工作(zuo)(zuo),为高质(zhi)量发展培(pei)养(yang)更(geng)多(duo)高技(ji)能(neng)人才和(he)“大国工匠(jiang)”;另(ling)一方面,也是利用(yong)东(dong)部(bu)地区(qu)(qu)的成功(gong)实践和(he)先发优势,带(dai)动中(zhong)西部(bu)地区(qu)(qu)技(ji)能(neng)人才工作(zuo)(zuo),实现(xian)技(ji)能(neng)人才均(jun)衡发展新格(ge)局。

为确保(bao)实(shi)现目标任务,《方案(an)》从(cong)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培养(yang)、使用、评(ping)价、激励(li)等环节(jie)入手,围绕(rao)健全完善技(ji)(ji)能(neng)中(zhong)国政策(ce)制度体(ti)系和实(shi)施技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升、技(ji)(ji)能(neng)强企、技(ji)(ji)能(neng)合作等行动(dong),提(ti)出(chu)20条(tiao)具体举措。

——大力培养技(ji)能人才,实施(shi)技(ji)能提升行(xing)动

“十四五”时期(qi),人社部将持续实施职业(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升(sheng)行(xing)动,大规模开(kai)展高质量(liang)职业(ye)(ye)技能(neng)(neng)培(pei)训,提升(sheng)劳(lao)动者就业(ye)(ye)创业(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)和水平(ping)。

今年以来(lai),为更好开展(zhan)高质量职业技能培(pei)训,31个(ge)省份及新疆生产建设兵团的155个(ge)地市纷纷上(shang)(shang)线职业技能电(dian)子培(pei)(pei)训券(quan)(quan)。贫困劳动力(li)、失业人(ren)员、高校毕业生、企业职工等(deng)均可登(deng)录(lu)社保(bao)卡账户领取培(pei)(pei)训券(quan)(quan),实现扫码上(shang)(shang)课“充电(dian)”。数据显示,截至4月中旬,各地累计发券(quan)(quan)175.67万张,用券(quan)(quan)8.43万张。

——支(zhi)持行业企业发展,实施“技能强(qiang)企”行动。

《方(fang)案》继续推行中国特色企业(ye)新型学(xue)徒(tu)制(zhi)。陈(chen)李(li)翔介绍,企业(ye)新型学(xue)徒(tu)制(zhi)是(shi)在传统学(xue)徒(tu)制(zhi)基础上,引入职业(ye)教育培(pei)训机构协同(tong)开展培(pei)训,并给予政策支持和财政补(bu)贴。“企(qi)业能(neng)(neng)够降低人才培(pei)养(yang)成本、学(xue)徒技(ji)能(neng)(neng)得到提升,学(xue)校也有机(ji)会(hui)直接参与(yu)企(qi)业实(shi)践。”

2020年,江(jiang)苏(su)昆山首批企业新型学(xue)(xue)徒(tu)制班(ban)正式开班(ban)。“所有培训都(dou)是免费(fei)的(de)!”昆山市(shi)新型学(xue)(xue)徒(tu)制班(ban)学(xue)(xue)员周强说,根据政策,经培训获得高级(ji)技师(shi)资质的(de),可获得8000元补贴(tie)。

——融入(ru)世界技(ji)能运动,实施“技(ji)能合作(zuo)”行动。

“我(wo)们将采(cai)取走出去、引进(jin)来的(de)方式,借鉴(jian)和吸收(shou)世界先进(jin)国(guo)家培养、使用、评价技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才的(de)成功经验和先进(jin)做法,加强职业资格证书国(guo)际互认。”人(ren)(ren)(ren)社(she)部有(you)关负责人(ren)(ren)(ren)说(shuo),人(ren)(ren)(ren)社(she)部将全力办(ban)好上海第四(si)十(shi)六届(jie)世界技(ji)能(neng)(neng)大赛(sai),持续做好世界技(ji)能(neng)(neng)大赛(sai)参(can)赛(sai)工作(zuo)。

推动(dong)将高技(ji)能人才纳入(ru)城市(shi)直接落户范围

实施(shi)技能中(zhong)国行(xing)动,对于技能人才都(dou)有哪些利(li)好措施(shi)?“《方案》专(zhuan)门提出,要实施(shi)技能激励行动,营造有(you)利于技能人才成长(zhang)的环境和氛围(wei)。”人社(she)部(bu)有(you)关负责(ze)人说。

 

——落(luo)实技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)社会地位(wei),推动将高技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)纳(na)入城市直接落(luo)户范(fan)围。

《方案》要求,推动将高技(ji)能(neng)人才(cai)纳(na)入(ru)城市直接落户范围,其配偶(ou)、子女按有关规(gui)定享受公共就业(ye)、教(jiao)育、住房等保障服(fu)务。“这是对技能(neng)人才社会地位(wei)的一种(zhong)认可与(yu)肯定。”陈李翔说,深圳市从2012年开始(shi)实行高技能(neng)人才入户(hu)准入制(zhi),每年吸(xi)引高技能(neng)人才超过10万人,为深圳高新产(chan)业的快速发展奠定了人才基础。

同时,《方案》明确,技(ji)工院校高级(ji)(ji)工、预备技(ji)师(技(ji)师)班毕(bi)业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机(ji)关事业单(dan)位招聘、职称(cheng)评审、职级(ji)(ji)晋(jin)升等(deng)方面,分别按照大学专科、本科学历毕(bi)业生享受同等(deng)待遇(yu)。

——落实《技能人才薪酬分(fen)配指引》,提升技能人才待遇水平。

此前(qian),人社(she)部出台(tai)《技能(neng)人才(cai)薪酬(chou)分配指引》,以期推动企(qi)业建立健全符合技能(neng)人才(cai)特点的工(gong)资分配制度。“长期以来,我国技(ji)能(neng)劳动者(zhe)待遇普遍偏(pian)低,技(ji)能(neng)劳动者(zhe)薪酬作为引导劳动者(zhe)进行人力资(zi)(zi)本投资(zi)(zi)的信号功能(neng)受(shou)到抑(yi)制。”陈李翔说,健(jian)全技(ji)能(neng)人才工(gong)资(zi)(zi)体系,有(you)利于(yu)提升技(ji)能(neng)人才职业认(ren)同感,使更多(duo)年轻人爱技(ji)能(neng)、学技(ji)能(neng)。

——支持企(qi)业自主开展技(ji)能等级认定(ding)。

方(fang)(fang)案》明确,支(zhi)持企业自主(zhu)确定评(ping)(ping)价职业(工种)范围,自主(zhu)设(she)置职业技能(neng)(neng)岗位等(deng)级,自主(zhu)开发制(zhi)定评(ping)(ping)价标(biao)准规范,自主(zhu)运用(yong)评(ping)(ping)价方(fang)(fang)法,自主(zhu)开展技能(neng)(neng)人才评(ping)(ping)价。

截至今(jin)年5月底(di),全国(guo)已(yi)有5200多(duo)(duo)家企(qi)业(ye)、1800多(duo)(duo)家社会(hui)培训评价(jia)组织完成(cheng)职(zhi)业(ye)技能(neng)等(deng)(deng)级认定评价(jia)机(ji)构备案(an),230多(duo)(duo)万名(ming)企(qi)业(ye)技能(neng)人(ren)员经评价(jia)合格(ge),取得职(zhi)业(ye)技能(neng)等(deng)(deng)级证书。

 

 

 

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