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人民日报: 技能中国行动正式启动

发布时间:2021年09月01日 10:10 | 浏览次数:

近期,人(ren)社部印发《“技(ji)能(neng)(neng)中国行动”实(shi)施方案》(以下简称《方案》)提出,“十四五(wu)”时期,要通过实(shi)施技(ji)能(neng)(neng)中国行动,新增技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才4000万人(ren)以上。

为什(shen)么要在“十四五”开局之年启动(dong)技能中国(guo)行动(dong)?如何实(shi)现新增技能人(ren)才4000万人(ren)的目标?记者(zhe)采访了人(ren)社(she)部有(you)关负责人(ren)和专家。

有利(li)于缓解就业(ye)结构性(xing)矛盾(dun)

技术工(gong)人队伍是支撑中国制造(zao)、中国创造(zao)的重(zhong)要(yao)基础,对推(tui)动经济高质量(liang)发展具(ju)有重(zhong)要(yao)作用(yong)。

中(zhong)国(guo)职业技(ji)术教育学会副会长陈李翔表示(shi),高(gao)技(ji)能人(ren)才承担着将研发设计转化(hua)为(wei)实(shi)际产品(pin)、参与(yu)科(ke)技(ji)创新和技(ji)术攻关等(deng)重要任(ren)务(wu)。“近年来,我国在装备制造等领域的(de)(de)创(chuang)新(xin)突破,都离(li)不开包(bao)括技(ji)能人才在内的(de)(de)高(gao)水(shui)平创(chuang)新(xin)团队的(de)(de)集(ji)体智慧(hui)。”

“‘十(shi)三五’时期,我(wo)国技(ji)能(neng)人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技(ji)能(neng)竞(jing)赛蓬勃(bo)开展、技(ji)能(neng)人才评价激励政策更加完(wan)善,技(ji)能(neng)人才工作取得积极(ji)成效(xiao)。”人社(she)部有关负责(ze)人说(shuo),截至(zhi)2020年底,全国(guo)技(ji)能(neng)劳动者超过2亿人(ren),其中高技(ji)能(neng)人(ren)才约5800万(wan),高技(ji)能(neng)人(ren)才占技(ji)能(neng)人(ren)才的(de)比例近30%。

但是(shi),从实际情况看,技(ji)(ji)术工人(ren)短缺问题仍比较突出,尤其是(shi)高技(ji)(ji)能人(ren)才的(de)求人(ren)倍率(lv)(岗位空缺与求职人(ren)数的(de)比率(lv))长期保持(chi)在2以上(shang)。

“近年来,随着(zhe)我国制造(zao)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)持续(xu)优化(hua)升级,特别是数字化(hua)转(zhuan)型进(jin)程加快,企(qi)业(ye)(ye)(ye)对工人技能水(shui)平(ping)的(de)要求越来越高,符合(he)企(qi)业(ye)(ye)(ye)要求的(de)复合(he)型技术工人呈供不应求态势(shi)。”南京大学长江产业(ye)(ye)(ye)经济研(yan)(yan)究(jiu)院研(yan)(yan)究(jiu)员徐宁说(shuo)。

“据(ju)工(gong)信部(bu)、教育部(bu)调(diao)查(cha)显示,仅制造业十大重点领域中(zhong),到2025年技(ji)能人(ren)才缺口将近3000万人(ren)。”陈(chen)李(li)翔说。

因此(ci),《方案》提出实施技(ji)能中国行动,带动形(xing)成一支(zhi)规模宏大(da)、结构(gou)合理、技(ji)能精湛、素质(zhi)优良,基本(ben)满足我国经(jing)济社(she)会(hui)高质(zhi)量发展需要(yao)的技(ji)能人才(cai)队(dui)伍。

“实施技(ji)能(neng)中国行动有利(li)于(yu)缓(huan)解(jie)当(dang)(dang)前的(de)结(jie)构性就业(ye)矛(mao)盾(dun)。”首都经(jing)济贸易(yi)大学(xue)劳(lao)动经(jing)济学(xue)院副教授张(zhang)成刚分析(xi),当(dang)(dang)前,我国就业(ye)结(jie)构性矛(mao)盾(dun)凸显,招工难(nan)与就业(ye)难(nan)并存,其根源在于(yu)劳(lao)动力需求与供给不(bu)(bu)匹(pi)配(pei),其关键在于(yu)部分劳(lao)动者(zhe)技(ji)能(neng)不(bu)(bu)足。“随(sui)着经(jing)济发(fa)展效率提高,经(jing)济结(jie)构不(bu)(bu)断(duan)调(diao)整,产业(ye)转型升(sheng)级,‘两难(nan)’现象(xiang)将更(geng)趋凸显。加快提升(sheng)劳(lao)动者(zhe)技(ji)能(neng)素质,既(ji)是当(dang)(dang)务之(zhi)急,也(ye)是长远之(zhi)计。”

技能人(ren)才占就业人(ren)员比例力(li)争达到30%

《方(fang)案》提(ti)出,“十(shi)四五”时期,新增技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)4000万人以上(shang),技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)占(zhan)就业人员比(bi)例达到30%,东部省份高技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)占(zhan)技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)比(bi)例达到35%,中(zhong)西部省份高技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)占(zhan)技能(neng)人才(cai)(cai)(cai)(cai)比(bi)例在现有基础上(shang)提高2-3个百分点。

“这是首次提出建设技能(neng)(neng)中国(guo),从稳慎的(de)角度出发(fa)(fa)(fa),我们重点研(yan)究确(que)定(ding)了‘十四五’时期的(de)目(mu)标任务。”人(ren)社部有关负责人(ren)说,对东部省份要求更(geng)高,一方面是推动(dong)东部省份紧(jin)贴区域经(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)展(zhan),创(chuang)新技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)工作,为高质量(liang)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)培养更(geng)多(duo)高技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)和(he)“大国(guo)工匠”;另一方面,也是利用东部地(di)区的(de)成功实(shi)践和(he)先发(fa)(fa)(fa)优势,带(dai)动(dong)中西部地(di)区技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)工作,实(shi)现技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)均衡发(fa)(fa)(fa)展(zhan)新格局。

为确保(bao)实现目标任(ren)务,《方(fang)案》从(cong)技(ji)(ji)能(neng)人才培养、使用、评价、激励等(deng)环节(jie)入手,围绕健全完善技(ji)(ji)能(neng)中国政策制(zhi)度体系和实施技(ji)(ji)能(neng)提升、技(ji)(ji)能(neng)强(qiang)企、技(ji)(ji)能(neng)合作等(deng)行动,提出20条具(ju)体举措。

——大力培(pei)养(yang)技(ji)能人才,实施技(ji)能提升(sheng)行动(dong)

“十(shi)四五”时(shi)期(qi),人社部将(jiang)持续实施职(zhi)(zhi)业(ye)技能(neng)(neng)提升(sheng)行动(dong),大(da)规(gui)模(mo)开(kai)展高质量(liang)职(zhi)(zhi)业(ye)技能(neng)(neng)培(pei)训,提升(sheng)劳(lao)动(dong)者(zhe)就(jiu)业(ye)创业(ye)能(neng)(neng)力和水平(ping)。

今年以来,为更好开展高(gao)质量职(zhi)业技(ji)能培训(xun),31个(ge)(ge)省份及新疆生(sheng)产建设兵团(tuan)的(de)155个(ge)(ge)地(di)市纷纷上(shang)线职(zhi)业(ye)技能(neng)电子培(pei)训券。贫困(kun)劳动力(li)、失业(ye)人员、高校毕业(ye)生(sheng)、企业(ye)职(zhi)工等均可(ke)登录社(she)保卡账户领取培(pei)训券,实(shi)现扫码上(shang)课“充电”。数(shu)据显(xian)示,截至4月中旬,各地(di)累计发券175.67万张,用券8.43万张。

——支持行业(ye)企(qi)业(ye)发展,实施“技能(neng)强(qiang)企(qi)”行动。

《方(fang)案》继续(xu)推行中国特(te)色(se)企业新型(xing)学(xue)徒(tu)(tu)(tu)制(zhi)。陈李翔介绍,企业新型(xing)学(xue)徒(tu)(tu)(tu)制(zhi)是在(zai)传统学(xue)徒(tu)(tu)(tu)制(zhi)基础上,引入职业教(jiao)育(yu)培训(xun)机构协(xie)同(tong)开展培训(xun),并给予(yu)政(zheng)策支持和财政(zheng)补贴。“企业(ye)能(neng)够降(jiang)低人(ren)才培养成本、学徒技能(neng)得(de)到提(ti)升,学校也有机会直接参与(yu)企业(ye)实(shi)践。”

2020年,江苏(su)昆山首批企业(ye)新型学徒制班正式开班。“所有(you)培(pei)训(xun)都是免(mian)费的!”昆山市新型学徒制班学员周(zhou)强(qiang)说,根据政策,经培(pei)训(xun)获(huo)得(de)高级(ji)技师资质(zhi)的,可获(huo)得(de)8000元补贴。

——融入世界技能运动(dong),实施“技能合作”行动(dong)。

“我们将(jiang)采取走出去(qu)、引进来的方式,借鉴(jian)和吸收世(shi)界(jie)先(xian)进国家培(pei)养、使(shi)用(yong)、评价技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才的成功经验(yan)和先(xian)进做(zuo)法(fa),加(jia)强职业(ye)资(zi)格证书国际互认。”人(ren)(ren)社部有(you)关负责人(ren)(ren)说(shuo),人(ren)(ren)社部将(jiang)全力办好(hao)上(shang)海第(di)四十六届世(shi)界(jie)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大赛(sai),持续做(zuo)好(hao)世(shi)界(jie)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大赛(sai)参赛(sai)工(gong)作。

推动(dong)将高技能人才纳入城市直(zhi)接落户范围

实施(shi)技能中国(guo)行动,对于技能人(ren)才(cai)都有哪些利好措施(shi)?“《方案》专(zhuan)门提出,要实(shi)施技能激励行动,营造有利于技能人才(cai)成长(zhang)的环境和氛围。”人社部(bu)有关负(fu)责(ze)人说。

 

——落实技(ji)能人才社会地(di)位,推动将高(gao)技(ji)能人才纳入城市直接落户范(fan)围。

《方(fang)案》要求(qiu),推动将高技能人才纳入(ru)城市直接落(luo)户范围,其配偶、子(zi)女按(an)有关规定(ding)享(xiang)受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)社会地(di)位的一种认可与肯定。”陈李翔说,深(shen)圳(zhen)市(shi)从2012年开始实行(xing)高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)入户准入制,每(mei)年吸引高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)超过(guo)10万(wan)人(ren),为深(shen)圳(zhen)高(gao)(gao)新产业的快速发展奠定了(le)人(ren)才(cai)(cai)基(ji)础。

同时,《方案》明确,技工院(yuan)校(xiao)高级工、预备技师(技师)班毕业(ye)生在应征入伍、就业(ye)、确定工资起(qi)点标准、参加机关(guan)事业(ye)单位(wei)招聘、职称评(ping)审、职级晋升等(deng)(deng)方面,分别按照大学专科(ke)、本科(ke)学历毕业(ye)生享受同等(deng)(deng)待遇。

——落实《技能(neng)人(ren)才薪酬分配指引》,提升技能(neng)人(ren)才待遇(yu)水平。

此前,人(ren)(ren)社部出(chu)台《技能人(ren)(ren)才薪酬分(fen)(fen)配(pei)指引》,以期推(tui)动(dong)企(qi)业建立健全符合技能人(ren)(ren)才特点的工资分(fen)(fen)配(pei)制度。“长期以来(lai),我国(guo)技能(neng)(neng)劳(lao)动者待遇普遍偏(pian)低(di),技能(neng)(neng)劳(lao)动者薪(xin)酬作为引导劳(lao)动者进行人(ren)力(li)资(zi)本投资(zi)的信号功能(neng)(neng)受(shou)到抑制(zhi)。”陈李翔(xiang)说,健全技能(neng)(neng)人(ren)才工资(zi)体系(xi),有利于(yu)提升技能(neng)(neng)人(ren)才职业认同感,使(shi)更(geng)多年轻人(ren)爱(ai)技能(neng)(neng)、学技能(neng)(neng)。

——支持企(qi)业(ye)自主开展技能等级(ji)认定。

方案(an)》明确,支持企业(ye)自(zi)主确定评价(jia)职(zhi)业(ye)(工种)范围,自(zi)主设置职(zhi)业(ye)技(ji)(ji)能岗位等(deng)级,自(zi)主开发制(zhi)定评价(jia)标准规范,自(zi)主运用评价(jia)方法,自(zi)主开展(zhan)技(ji)(ji)能人才评价(jia)。

截至(zhi)今年5月(yue)底(di),全国已有(you)5200多家企(qi)业、1800多家社会培训评(ping)(ping)价(jia)组织完成职(zhi)业技(ji)能(neng)等(deng)级(ji)(ji)认定评(ping)(ping)价(jia)机构(gou)备案(an),230多万名企(qi)业技(ji)能(neng)人(ren)员(yuan)经评(ping)(ping)价(jia)合(he)格,取(qu)得职(zhi)业技(ji)能(neng)等(deng)级(ji)(ji)证书。

 

 

 

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